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一、砀山县招商引资优惠政策(摘要)
(一)、税收优惠政策
1、对外来投资建设国家和省鼓励的产业项目所发生的新产品开发费用,允许进入成本;对企业发生的该项费用比上年实际增长10%以上的,经主管税务机关核准,可再按实际发生额的50%抵扣应纳税所得额。
2、对外来投资科技进步、环境保护和国家鼓励投资的关键设备,经主管税务机关核准,可适当增提折旧,准予税前扣除。
3、对外来投资兴办的企业用于政府出面组织的公益性项s目的捐赠,在年度应纳税所得额3%以内的部分,允许所得税前扣除;个人用于政府出面组织的公益性事业的捐赠,捐赠额未超过应纳税所得30%的部分,可从其应纳税所得额中扣除。
4、对外来投资兴办学校,从事国家承认的学历教育劳务以及投资兴办科研机构,从事技术开发、技术转让和与之相关的技术咨询、技术培训所得的收入,免征营业税。对投资兴办的托儿所、幼儿园、学校的自用土地,免征城镇土地使用税和房地产税。
5、科研机构、高等学校转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予个人奖励,获奖人在取得股份、出资比例时,暂不缴纳个人所得税。科研机构、高等学校服务于各业的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术承包所得的技术性服务收入,暂免征收企业所得税;企业进行技术转让,以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术资询、技术培训、技术服务,年净收入在30万元以下的部分,暂免征收企业所得税。
6、外来投资者在农村投资兴办为农业生产产前、产中和产后服务的行业,其提供的技术服务或劳务所取得的收入,暂免征收所得税。
7、外来投资者新办的独立核算的咨询业(包括科技、法律、会计、审计、税务等咨询业)、信息业、技术服务业的企业和经营单位,自开业之日起,第二年至第二年免征所得税。新办的独立核算的从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、饮食业、旅游业、仓储业、居民服务业、教育文化事业、卫生事业的企业和经营单位,自开业之日起,减征或免征所得税一年。
8、为处理利用其他企业废弃的、在《资源综合利用目录》内的资源而新办的外来投资企业,经主管税务机关批准,可减征或免征所得税一年。
9、外来投资者新办的城镇劳动就业服务企业,当年安置待业人员超过企业从业人员总数60%的,免征所得税3年。劳动就业服务企业免税期满后,当年新安置待业人员占企业原从业人员总数在30%以上的,减半征收所得税2年。
10、税收优惠政策中外来投资仅指国内投资(不包括港、澳、台地区),涉外投资者按有关法律、法规执行。
(二)、土地优惠政策
1、外来投资者所需要的建设用地,根据国家的产业政策和供地政策,可通过划拨、出让、租赁等方式办理。外商依法取得的划拨土地使用权经批准可依法转让、出租或抵押。外来投资企业使用土地的费用,按不同情况给予优惠。
2、土地使用权出让的最高年限,按不同用途确定。工业用地50年;商业、旅游、娱乐用地40年;住宅用地70年。国有土地使用权出让合同期满后,原使用者可申请续期。
3、外来投资者兴办教育、文化、体育、卫生、福利等公益事业所需的建设用地可以通过划拨方式提供。
4、投资兴办工业、商业、市场、旅游等项目使用土地,其土地出让金,根据用途投资额度按比例先征收后返还;其中工业项目使用土地,土地出让金等土地有偿使用费将给予最大程度的优惠。
5、鼓励外来投资者以参股、控投、收购等方式来我县联营、兼并、盘活企业、兼并和收购企业享受企业改革等方面的各项土地优惠政策。
(三)、收费优惠政策
1、外来投资200万元以上的工业、商业和生产性项目,办理相关手续时(除按规定上交国家和省的部分外),只收取工本费工,三年内免收行政性收费,事业性收费减半征收。外来投资者子女就近入托、入学、免收借读费。
2、鼓励外来投资者对我县现有企业依法实行产权交易,可以购买,也可以租赁、兼并,既可以是法人,也可以是个人,并免收工商管理、税务、土地、房产变更费,免收供水、供电过户费。
3、外来投资者投资进行旧城改造和房地主开发项目,地震安全性评价费工、土地评估费工、墙材革新和建筑节能费减半收取;其它费用按最低收费标准收取。
二、砀山县生态县建设总体规划
(一)、砀山县生态县建设总目标和具体目标
砀山县生态建设分三个规划年实施:
2000年以前为示范建设阶段,重点建设按生态经济规律设计的、工农业协调发展的、以八个骨干生态工程为主的主导产业框架(砀山县黄河故道自然保护综合开发工程、砀山酥梨无公害生产加工工程、大棚蔬菜无公害生产加工工程、利民河环城河综合治理工程、万户植物能源管道化燃气工程、千万株银杏绿化工程、居民饮用水除氟工程、生态示范村建设工程)。
到2000年,以上述八个工程为依托的基地化、系列化产业要初步形成,主要发展指标将达到或超过砀山县“九五”计划的任务目标。到2005年为全面建设阶段,围绕生态建设的产业结构调整得到较好地完成,基地化、系列化的生态主导产业发挥出明显的经济效益和生态效益,自然生态进一步向良性循环方向转化,大多数可更新资源开始得到增殖;集约化持续农业初步形成,自然再生产和经济再生产的生态和经济效率达到全省先进水平;全县人口向低平衡转化,科技、教育和其它社会事业得到极大地发展;全县社会、经济和生态复合大系统呈现出较高水平的良性循环,“三效益”同步增长。
到2010年为完善提高阶段,砀山县生态建设规划任务全面完成,全县范围内生态、经济和社会复合大系统结构合理、功能健全并呈现持续、稳定、协调发展的态势;全县产业结构合理,生产力、效率和其它指标均达到省先进水平和国家标准;全县范围内自然生态和农业生态呈现良性循环,生物多样性和农业多样性保持较高水平;全县以资源深度开发为主的一、二、三产业配套的基地化、系列化产业体系发挥出强大的经济、生态和社会效益。
(二)、生态县建设区划
全县划分为五个生态经济区域
1、无公害水果生产及资源型工业开发区。该区域包括葛集、权集、西南门、李庄、良梨、唐寨等6个乡镇的100个村。区域内农业人口18.31万人,占全县农业人口的24.4%;耕地面积1.44万公顷,占全县耕地面积的25%,是目前砀山水果生产的集中产区。该区域的发展方向和目标是建成无公害水果生产和加工基地。
2、粮棉果菜养殖加工综合经济区。该区域包括刘暗楼、周寨、玄庙、官庄坝、曹庄、赵屯、 关帝庙、黄楼、朱楼、赵楼等10个乡镇的240个村。区域内农业人口36.68万人, 占全县农业人口的48.6%;耕地面积3万公顷, 占全县耕地面积的50%。是砀山县粮食、油料、棉花、畜禽产品主产区。该区域的主要发展方向和目标是建成优质粮棉油生产加工基地和规模养殖基地。
3、大棚蔬菜生产及资源型工业开民区。该区域由陇海乡的35个村构成。 区域内农业人口4.3万人,占全县农业人口的5.7%;耕地面积0.32万公顷,占全县耕地面积的5%。 该区域的主要发展方向和目标是建成无公害优质大棚蔬菜的生产和加工基地。
4、沿黄河故道“两水”(水果、水产)带状经济区。该带状经济区沿黄河故道走向, 横向46公里,纵向3公里,涵盖官庄坝、玄庙、权集、周寨、西南门、葛集、唐寨等8个乡镇的54个村及砀山果园场、县园艺3 ⒐僮殖! 、 县林场等农林场 。区域内农业人口8.70万人,占全县农业人口的11.5%;总面积1.38万公顷,占全县总面积的11%; 农业用地面积1.067万公顷(耕地面积+园地面积),其中水果9333公顷,粮豆作物1337公顷;另有黄河故道水面700公顷, 占全县可养水面的18.4%。该区域的主要发展方向和目标是建成砀山酥梨有机食品、优质水产品生产加工基地。
5、 沿“310”国道和陇海铁路线贸工农一体化带状经济区。该带状经济区沿“310” 国道和陇海铁路走向,横向40公里, 纵向3公里,包括城关镇及曹庄、赵屯、陇海、李庄、良梨、文庄6个乡镇的42个村。总面积1.2万公顷,占全县总面积的10%;耕地面积0.51万公顷,占全县耕地面积的8%,农业人口7.52万人,占全县农业人口的9.8%。砀城是该经济带的龙头和中心。该区域的主要发展方向和目标是建成全县的生态型工业、乡镇企业、商业、服务业中心。
(三)、主要子系统规划内容
1、水果生态经济规划。砀山县水果生态经济的基本发展战略是:合理保护、利用、开发水果资源,建立完善的生态型水果生产技术规程、管理规程和国内外销售体系,大力发展水果绿色食品和有机食品生产,较大提高水果品质,全面提高水果经济的整体效益。
水果生态经济发展的具体目标如下表:
单位:公顷、万吨、亿元
规划项目年 1995 2000 2005 2010
面 积 43333 50000 50000 50000
绿色食品基地 600 3500 15000 35000
其中 有机食品基地 100 1000 5000
产 量 26 50 75 100
产 值 3.14 5.75 8.63 11.5
占农业总产值比重 36.9% 38.3% 37.5% 32.9%
重要基地建设内容
⑴砀山县黄河故道“两水”生产基地之水果部分。砀山县黄河故道自然保护综合开发工程是生态建设的骨干工程。以该工程为依托,建设黄河故道“两水”(水果种植、水产养殖)生产基地。该基地位于沿黄河故道带状经济区内,有生态果园9333公顷。项目完成后,每年可生产水果22万吨,年产值24640万元,效益11248万元。
⑵20万亩无公害水果生产及加工基地。该基地重点在无公害水果水果生产及资源型工业开发区内实施。项目建成后,可年产无公害水果36万吨,创产值4.14亿元,效益2.7亿元。
⑶1万亩水果有机食品生产基地。该基地在沿黄河故道的砀山果园场、砀山县园艺场实施。通过基地的建设,辐射、带动全县有机食品的开发生产。
2、农业生态经济规划
主要基地建设规划
种植业系列
⑴6万亩大棚蔬菜无公害生产加工基地。基地建设在“大棚蔬菜及资源型工业开发区”内实施,通过大力推行无公害的生产及管理技术,建成该基地。项目建成后,每年可向社会提供优质安全的无公害蔬菜16万吨以上,获产值4960万元,效益3310万元。
⑵无公害粮食生产基地。该基地位于“粮棉果菜养殖加工综合经济区”内,粮食作物播种面积6万公顷, 通过减少化肥、农药使用量,推行有机肥、配方施肥、综合防治病虫害等技术措施,提高单产、总产和粮食的品质。项目建成后,每年可产优质无公害粮食30万吨,年产值2.1亿元。
⑶优质棉生产基地。该基地位于“粮棉果菜养殖加工综合经济区”内,棉田面积6670公顷。通过大力推行配方施肥和综合防治病虫害技术,改良土壤结构,提高土壤肥力,改善区域生态环境。基地建成后,每年可提供优质皮棉5000吨以上,年产值3000万元以上,即可增加棉农收入,又可为工业生产提供原料。
畜牧养殖业系列
⑷瘦肉型猪养殖基地:养殖量占全县总养殖量70%。主要分布在玄庙、官庄、关帝庙、黄楼、周寨、李庄、良梨、陇海等九个乡镇。
⑸家禽养殖基地:养殖量占全县总量的70%以上,主要分布在权集、葛集、李庄、陇海、官庄、关帝庙等六个乡镇。
⑹养羊基地:养殖量占全县总量的70%。主要公布在玄庙、刘暗楼、官庄、权集、赵屯、曹庄、西南门、葛集、李庄等九个乡镇。
⑺肉牛养殖基地:养殖量占全县总量的70%以上。主要分布在唐寨、文庄、赵屯、曹庄、黄楼、官庄、赵楼、周寨、刘暗楼、朱楼、关帝庙等十一个乡镇。
⑻珍特禽、物种动物养殖基地:美国七彩山鸡、梅花鹿等珍特禽、特种动物饲养有着广阔的前景。2000年前,建占地近百年亩的大型珍禽、特种动物养殖中心。上述基地于本世纪末前建成后,可提供占全县70%以上畜产品,年创产值3亿元。
生态林业系列
⑼银杏生产基地:通过实施生态建设的重点工程--千万株银杏绿化工程,建设该基地。项目建成后,2010年前每株综合效益按50元计,年创产值6900万元。无公害水产品生产系列
⑽工厂化甲鱼养殖项目:“九五”期间,在砀城城郊建高标准工厂化甲鱼养殖场一座。 养殖场占地6.5公顷,包括工厂化养鳖温室4000平方米、稚幼鳖池6000平方米,亲鳖池16000平方米。项目建成后,可年产商品鳖5万公斤,稚鳖25万只、年产值3000万元以上,利税2000万元。⑾人工放养河蟹基地:放养总水面1000公顷,可年产商品蟹7.5万公斤,年产值1450万元,利税1000万元。
⑿鱼苗、鱼种及商品鱼精养基地:基地总水面1000公顷。
⒀无公害池藕生产基地:“九五”期间,以关帝庙镇石赵庙村为中心,建设万亩池藕(河藕)生产基地。
3、生态型工业规划
重点建设任务
⑴重点发展资源加工型(或资源转换型)行业,包括绿色食品和有机食品加工业、纺织行业和能源工业等。⑵继续发展配套型工业,包括纺织行业、机电行业、化工工业、建材工业、烟草工业及其它配套型轻工业。
⑶强化外向型工业的发展力度具体建设项目
⑴年产酥梨饮品5万吨、浓缩果汁1万吨项目
⑵万吨罐头生产线
⑶秸秆饲料制作剂及秸秆饲料项目
⑷10万吨高浓度复合肥项目
⑸1000吨80%高铜粉剂及1000吨果树专用肥项目
⑹1000万平方米高档纸箱自动生产线、 8万只防螺袋及1亿只水果网套项目
⑺生物农药厂建设项目
⑻生态型肥料厂建设项目
⑼胱胺酸扩建项目
⑽朱楼煤矿开发项目
4、水资源综合利用规划
降水是砀山县水资源的主要来源, 多年平均降雨量761毫米,年最大值1129毫米,年最小值413.3毫米。砀山县水资源总量2.9856亿立方米,可利用量2.1793亿立方米,其中:地表水0.3705亿立方米,占17%,地下水1.8088亿立方米,占83%。砀山县水利设施供水能力,年总可供水量为1.5531亿立方米。其中地表水0.1569亿立方米,地下水1.3962亿立方米。全县灌溉工程可供水量1.2244亿立方米,工业用水可供水量0.1281亿立方米,城镇生活可供水量0.0184亿立方米,农村人畜用水可供水量0.1822亿立方米。从供需平衡计算结果来看,在现状情况下,全县平水年及枯水年水量有余,特枯水年水量缺4082万立方米。具体目标与投资
⑴沟河治理
2000年以前,治理故黄河42.8公里,中、小河道两条24公里, 干沟6条98.4公里,大沟8条79公里,中沟125条208公里, 小沟773条371公里,毛沟3075条1090.5公里。需投资12907万元。
⑵灌溉工程
扩大旱田灌溉面积3.3万公顷, 恢复、新增机井4217眼,恢复和发展机电灌站42处,需投资8603.9万元。
⑶居民用水
近期内解决砀城、李庄镇、曹庄镇、文庄镇等城镇供水问题,在远期解决全县各乡(镇)政府所在地居民用水问题。需投资970万元。
⑷农村人畜用水
2000年防病改水的受益人口达15万人,占农村总人口的20%;2005年打人畜饮水井900眼,受益人口36.1万人,占农村总人口的50%;2010年受益人口达到农村总人口的80%。总投资4447.5万元。
⑸水利工程
加固现有12座节制闸, 需投资58.8万元;修复加固3座水库, 需投资116万元;三条河道的植树绿化、水土保持,需投资13万元。
⑹水利科研与技术推广
需投资60万元。
⑺开发新水源
在6条大沟建节制闸,增加蓄水量0.3亿立方米,需投资250万元。
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