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关于“861”行动计划及实施情况的审议意见书 2005年第2号 |
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关于“861”行动计划和实施情况的审议意见书
皖人常办[2005] 号
关于印发《省人大常委会审议
<关于“861”行动计划及实施情况的报告>
的意见》的通知
省政府办公厅：
省十届人大常委会第十五次会议听取并审议了省政府《关于“861”行动计划及实施情况的报告》。常委会组成人员对“861”行动计划和计划的实施提出了许多好的意见和建议，经整理形成了《省人大常委会审议<关于“861”行动计划及实施情况的报告>的意见》。省十届人大常委会第五十六次主任会议研究决定将这个审议意见转给你们，请组织有关部门认真研究办理，并将办理结果于今年5月底前报省人大常委会。
省人大常委会办公厅
2005年3月31日
安徽省第十届人大常委会
审 议 意 见 书
第2号
省人大常委会审议《关于“861”行动计划
及实施情况的报告》的意见
省十届人大常委会第十五次会议听取并审议了省发展和改革委员会主任朱先发受省人民政府委托所作的《关于“861”行动计划及实施情况的报告》。省人大常委会组成人员认为，“861”行动计划是在科学发展观指导下，从我省的实际出发制定的，体现了我省加快工业化进程的客观需要，贯穿了经济结构战略性调整的主线，符合“五个统筹”的要求，是我省加快发展、奋力崛起的抓手和工作载体。认真实施这一计划，必将大大增强我省的经济实力，促进经济结构的优化升级，改善发展环境和社会环境，促进经济社会的协调发展。“861”行动计划全面实施以来，进展顺利，并已取得初步成效。省人大常委会组成人员对此表示满意，希望结合我省实际，加大实施力度，重视抓好以下几个方面的工作：
一、进一步树立和落实科学的发展观
要以科学发展观统领“861”行动计划的全过程和各个方面。要以人为本，坚持全面、协调、可持续发展，特别要坚持以结构调整为主线，发挥市场配置资源的基础性作用，大力发展优势产业。在加大增量投入的同时，注意存量要素的优化重组，以改革促发展。要转变经济增长方式，走集约经营和资源节约型路子，把大力发展循环经济作为突破口来抓，促进经济建设与资源、环境的协调发展。
二、加强项目的科学论证，提高科技含量
要增强规划的科学性、指导性，优化项目，提高投资效益，基础设施建设要重视综合效益，提高管理维护水平。要加强对“861”行动计划的分层论证工作，在制定专项规划和区域规划时，要对环境容量、污染负荷、供水能力等进行充分认证，使计划建立在更加科学的基础上。要增加一些具有发展潜力的前瞻性项目。要组织力量对我省经济发展急需的自主性、原创性、环境友好的核心技术进行攻关，促进我省高新技术产业的发展。
三、注意统筹兼顾，协调发展
在区域统筹的问题上，要更多地重视淮北地区的重大项目，特别是煤电化一体化项目的落实，并通过推进引江济淮、淮水北调工程，着力解决淮北地区缺水问题。要集中力量加快治淮工程建设进度。在产业发展上，建议增加农业项目，尤其是农产品加工业项目的比重，积极培育农业产业化的龙头企业。在经济社会协调发展方面，要大力发展科技教育事业、文化产业、环境产业和服务业等。
四、更加重视发挥非公有制经济的积极作用
在重点发展的八大产业中，某些产业很适宜非公有制经济去做，希望在计划调整中，多考虑个体私营企业的项目；也可以采取非公有制经济参股、控股、收购国有企业的办法，加快重点产业的发展步伐，并在这个过程中实现多种经济成份共同发展。
五、重视人才，加强管理
在实施“861”行动计划要解决的几个问题中，建议增加人才和管理问题。要采取有效措施，把人才引向经济建设的主战场，并充分发挥管理人才、技术人才和党政人才在制度创新、科技创新等方面的作用，增强企业的核心竞争力和我省的综合实力。要加大对项目资金、工程质量和产品质量的管理和监督，加大对违法、违纪行为的监管和查处力度。工程建设中，要实行严格、规范的招标投标制度，重视主体工程建设的同时，也要注重研究配套工程的建设，以更好地发挥总体效益。
六、实施动态管理，做好协调工作
对“861”行动计划要实行动态管理、梯次推进，在抓好在建和新开工项目的同时，要重视补充一些具有发展潜力的新兴产业项目，努力形成“建设一批、开工一批、推进一批、储存一批”的机制。处理好政府推动和发挥市场机制的关系，形成市场引导、政府推动、企业为主体、全社会参与的工作机制。落实责任制，及时协调解决项目实施中遇到的困难和问题，尤其是政策环境、社会环境、土地供给和资金等方面的问题，使整个行动计划顺利实施。
七、进一步加大宣传力度
省政府要通过各种形式进一步加大宣传力度，使“861”行动计划成为凝聚人心、激励斗志，促进我省“抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起”的引擎和号角，充分激发和调动全省人民的主动性、积极性和创造性，加快全面建设小康社会的进程。
主题词：
安徽省人大常委会办公厅 2005年3月31日印发
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