安徽省人民政府副省长 田唯谦

２００４年是安徽省科技工作奋力开拓、成效显著的一年。全省各级科技部门认真落实科学发展观，围绕全省经济社会发展大局，做了很多卓有成效的工作 ? 熏最突出的表现在两个方面。

首先，合肥市被批准为国家科技创新型试点市。２００４年合肥被批准为国家科技创新型试点市，这是安徽省科技工作的一个重要突破，搭建了一个重要的平台。２００４年，中共安徽省委、安徽省人民政府审时度势，在科学分析合肥科教资源优势的基础上，作出了建设合肥科学城的重大决策。接着，省委、省政府主要负责同志专程赴京向国务院领导同志汇报，陈至立国务委员对此给予了充分肯定，并指示国家发展改革委、财政部、科技部、教育部、中科院等部门帮助、指导安徽做好预研究工作。随即，省政府组织省科技厅、发改委和合肥市开展调研，多次赴京请国家有关部委领导和高层专家进行论证，形成了预研究报告和发展纲要。２００４年１１月，科技部同意建设合肥国家科技创新型试点市，这也是中国第一个科技创新型试点市。建设合肥国家科技创新型试点市意义和作用至少有以下三点：一是为安徽省探索依靠科技优势、走科技创新主导型发展道路赢得了先机。我国要想真正成为世界强国，就必须增强科技实力，走一条创新发展的道路，取得一批创新主导的科技成果，培养一批具有创新能力的科技力量，在世界科技发展中占据自己的地位。安徽省作为全国第一个建立国家科技创新型试点市的省份，获得了为国家在科技创新方面开展探索、做出贡献的平台。二是为合肥科技创新型试点市纳入国家中长期科技发展规划，并在国家科技战略布局中占据重要地位提供了可能性。国家在创建科技创新体系的战略布局中，在行业上是有重点的，是有所为、有所不为的；在空间上也是有重点的，是将若干城市作为重大科学平台来建设。作为第一个科技创新型试点城市，合肥在行业和空间布局上取得了占先和优势地位。三是为安徽省整合资源、搭建平台、依靠科技、发展经济、奋力崛起奠定了坚实的基础。合肥国家科技创新型试点市的建设，为安徽的崛起翻开了崭新的一页。

其次，在安徽省率先建立起省部会商制度。２００４年，安徽省科技厅以其特有的敏锐性，经过认真谋划，提出了与科技部建立会商制度的建议，得到了省政府的高度重视。经过一系列的策划和协商，２００４年７月２１日，科技部徐冠华部长与安徽省王金山省长在北京进行会商，签订了建立省部会商制度议定书，确定从２００４年到２０１０年，每年会商１～２次。科技部明确表示：一是支持奇瑞汽车公司建立国家级汽车工程技术研究中心，协调优势力量建立跨组织的产学研联盟，推进奇瑞自主创新，共创奇瑞名牌；二是支持合肥市科技创新型试点市工作，在科技部批准后，合肥市科技创新型试点市建设已经进入实施阶段；三是支持实施科技富民强县工作。省部会商制度的建立，开创了安徽省与国家部委建立长期、稳定、紧密、互动工作机制的先河，成为安徽省人民政府２００４年工作的一个亮点。

刚刚召开的全省经济工作会议提出的２００５年全省经济工作总的要求是：全面落实科学发展观，努力加强和改善宏观调控，深入实施“８６ １” 行动计划，着力推进改革开放，加快经济结构调整，转变经济增长方式，抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起，实现经济平稳较快增长，推进经济社会全面协调可持续发展。按照这个要求，正确理解和把握当前经济与科技发展的形势，找准科技工作的结合点和着力点十分重要，应该从以下三个方面来认识。

１．做好科技工作，是转变经济增长方式，实现可持续发展的必然要求。２０世纪８０年代以来，我国人均ＧＤＰ从２００美元增加到１０００美元，应该说这个增长速度是很快的。但是，在实现经济较快增长的同时，我们也付出了资源消耗的沉重代价。２００３年，中国消耗了世界钢铁总产量的３０％、水泥总产量的４０％、煤炭总产量的３１％，但ＧＤＰ仅占世界的４％。我国万元ＧＤＰ能耗水平是发达国家的３～１１倍，而安徽省又高于全国平均水平的１１％。有关研究预测，到２０２０年，我国要实现ＧＤＰ再翻两番，我国石油消费量将达到４．５～６．１亿吨，天然气需求总量将达到１４５０～１６５０亿立方米，两种重要资源的对外依存度将分别达到６０％和３４％。当今世界，围绕争夺资源的国际冲突愈演愈烈，如果继续按照传统的发展模式，以大量消耗资源来实现工业化，中国的资源需求量将接近世界其他国家资源消费量的总和，这是难以想象和难以为继的。对于安徽这样一个人均资源相对贫乏、生态条件相对脆弱、资源性产业结构特征明显的省份来说，更加迫切需要探索一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。从我国和安徽省的实际情况来看，必须通过提高科技在经济增长中的含量，降低经济发展对物质消耗的依赖，来取得经济更高质量地发展。从长远的观点来看，这样做也是对人类负责，对未来负责。

２．做好科技工作，是提升经济发展核心竞争力，实现快速持续发展的客观要求。经济发展的核心竞争力关键在于科技创新能力。目前，我国的科技创新能力在全球４９个主要国家（占世界ＧＤＰ的９２％）中，位居第２８位。差距主要表现在：一是关键技术自给率低。目前我国对外技术依存度高达５０％，美国、日本仅为５％左右。占固定资产投资４０％的设备投资，有６０％要靠进口来满足，高科技含量的关键装备基本上依赖进口。二是发明专利数量少。资料显示：在近５万件中国授权的发明专利中，国外公司占６０％。从安徽省情况来看，虽然每万名科学家、工程师发表的国际论文数居全国第４位，国内外论文总数居全国第１０位，但每万名科技人员产生的发明专利仅名列全国第２８位，论文大省与专利小省形成极大的反差。安徽省新经济（以知识和创新为基础的经济）指数，列全国第２６位，其中，知识型职业指数列第２７位，经济数字化指数列第２４位，创新能力指数列第２６位。所以，要实现安徽省的快速、持续发展，必须大幅度提升科技创新的能力，增强核心竞争力。

３．做好科技工作，是缩小经济发展差距，实现奋力崛起的迫切要求。改革开放以来，我国东、中、西部发展的差距急剧扩大。２００３年我国东、中、西地区ＧＤＰ比例为５９∶２５∶１６，中部地区ＧＤＰ与东部的差距更加明显，人均ＧＤＰ的差额从上世纪９０年代初期的５．１∶１，扩大到９０年代后期的２２．５∶１，而安徽省人均ＧＤＰ又处在中部６省的末位。造成经济发展差距的重要原因之一是科技的差距。有关资料显示：东、中、西部研究开发经费支出的比例为７０ ? 押１７∶１３，科技论文数、专利授权量、高新技术产业增加值的差距也均明显大于同时期经济发展指标的差距。安徽省要实现奋力崛起，就必须高度重视科技进步，尽快缩小科技差距。

科技工作应有重点的空间、重点的内容和重点的项目，科技工作要想成为重点就必须在某一个方面有突破，有所为就必须有所不为，要在一段时间内紧紧抓住能够为、可以为的工作，努力把本职工作做好。对于２００５年全省科技工作，我着重强调三个方面的工作。

１．切实推进合肥国家科技创新型试点市建设。建设合肥国家科技创新型试点市是一个系统工程，也是一项长期的工作。因此，我们既要有只争朝夕的精神，紧紧抓住并十分珍惜省部会商制度和开展试点的机遇，加快各项工作的步伐，争取国家的支持，又要着眼长远，潜下心来，切忌浮燥。合肥国家科技创新型试点市的建设仅仅是开了头，各级政府要把这项历史性的工程一届接着一届地干下去，力求做实、做深、做精、做新、做出成效。一要重视制度创新。制度创新是最根本的创新，也是科学城建设的关键所在。制度建设主要包括政策体系、法规体系，良好的政策体系，是营造环境、搭建平台、聚集人才、建立机制的前提；完善的法律体系是合肥国家科技创新型试点市建设始终朝着既定目标和方向发展以及各项政策得以贯彻落实的重要保证。二要重视平台建设。在支持现有战略高技术与知识创新平台建设的同时，要进一步加大科技资源整合力度，重点加快安徽循环经济技术工程院、中电科技集团合肥中央研究院和省科技成果转化服务基地等应用及转化平台建设。三要重视项目建设。合肥国家科技创新型试点市建设在实施首批７个项目的同时，要紧紧抓住国家“十一五”计划编制的关键时期，加强与国家发改委、科技部等国家有关部委的联系，争取一批重大项目进入国家计划“笼子”，并大力争取把已经进入国家计划“笼子”的项目引到安徽来。四要重视宣传工作。要使合肥国家科技创新型试点市在中国乃至世界有一定的知名度，必须加大宣传工作力度。要充分利用现有的国内外招商活动，搞好境外和省外宣传；借助省部会商、省院共建的影响，搞好对国家部委的宣传；发挥现代大众媒体的作用，加大对省内的宣传。

２．继续做好省部会商工作。省部会商２００４年开了个好头，要真正形成长期互动的合作机制，还需要我们积极主动、扎实有效的工作。一方面，要认真落实，为下一次省部会商打好基础，争取主动。另一方面，要抓紧酝酿第二次省部会商内容。第二次会商是对第一次会商内容的延续，要有深度，有新的成果。会商要力求年年有新意、年年有突破。同时，要从安徽省经济社会发展的重大需求出发，针对热点需求，凝练１～２个牵动性强、影响力大、叫得响的科技项目。

３．切实加强市、县科技工作。市、县科技工作的重点是围绕当地经济社会发展，搞好科技成果转化和产业化。各地要把科技工作的重点放在服务“三农”、推进产业结构调整、支撑和提升地方特色产业、服务和扶持中小企业的发展上。安徽省科技厅对市、县科技工作要采取分类指导，支持工业基础好、科技实力强的市提高科技创新能力，通过科技规划指导、科技项目支持、高新技术产业基地建设，促进经济增长方式转变，推动区域经济发展。支持区域经济基础好、承接科技成果能力强的市、县，加强与高等学校、科研机构的合作，加速科技成果转化，为地方经济发展服务。对经济发展较慢、科技工作基础相对薄弱的市、县，要帮助他们进一步提高科技意识，找准工作切入点，通过典型示范，政策引导，加速先进适用技术成果的推广和应用。