福建省国土资源信息化“十五”规?/STRONG> |
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当前信息技术的迅猛发展，正在极大地改变着人们的生产、生活方式。党中央、国务院积极倡导运用现代科技手段，特别是先进信息技术，加快政府管理信息化进程。国土资源部将“加强信息系统建设，实现信息服务社会”作为五大目标任务之一，并成立了部信息化领导小组，统一领导和组织协调信息化工作中的重大问题。相继出台了《国土资源信息化“十五”规划和2010年远景目标（纲要）》及《全国国土资源政务管理信息系统与信息服务系统建设总体方案》，明确了主要目标和任务，提出了全国国土资源政务管理信息系统与信息服务系统的基本框架?
建省委省政府十分重视信息化工?000 提出以整合利用全省信息技术和资源、实现网络化、智能化和信息共享为内容? 数字福建? 并把它作为加快我省经济和社会发展、抢占科技制高点的一项战略举措。省政府成立了以习近平省长为组长的“数字福建”建设领导小组，统筹协调领导全省信息化工作。为了更好地实施“数字福建”建设，“数字福建”建设领导小组办公室编制了《数字福建“十五”建设规划》，明确了“数字福建”建设的指导思想、发展战略、发展目标和主要任务?
建省面临的资源形势十分严? 护和合理利用国土资源的任务极其繁重。以信息化建设带动国土资源管理方式的根本转变，加速实现国土资源调查评价、规划、管理、保护和合理利用的科学化与现代化，为全社会提供方便快捷的国土资源信息服务，充分发挥国土资源在社会经济发展中的基础性、公益性和战略性作用，是当前面临的紧迫任务。随着新一轮国土资源大调查的深入开展，“数字福建”建设力度的加强，我省国土资源信息化建设已迫在眉睫。据国土资源部《国土资源信息化“十五”规划和2010年远景目标（纲要）》和《数字福建“十五”建设规划》，我厅制定了《福建省国土资源信息化规划》（以下简称《信息化规划》），明确我省信息化工作目标和主要任务，指导全省各级国土资源部门和单位开展信息化建设,为全面推进全省国土资源信息化工作提供依据。本规划只包括土地、地矿方面，相关地学、测绘、海洋方面由其他部门分别制定?
、国土资源信息化概述
福建省国土资源信息化是在省国土资源厅统一领导和组织下，由上海台创企业承建。在国土资源调查评价、规划、管理、保护和合理利用等各项工作中广泛应用信息技术，深入开发、利用信息资源，加速实现土地、地矿等领域国土资源工作科学化与现代化的进程。我省国土资源信息化工作既是部国土资源信息化的一个重要分支，亦是“数字福建”的重要组成部分。其基本任务是实现国土资源调查评价、政务管理和社会服务三个工作主流程的信息化。现阶段工作重点是加强基础数据库和网络建设、加快信息资源共享和实现工作主流程的信息?
化建设是覆盖国土资源工作全局的战略举措，涉及全省国土资源工作的各个方面和各个环节，必须采取切实有效措施，在国土资源部信息化领导小组和“数字福建”建设领导小组部署下全面推进，逐步建立起由信息资源、信息网络、信息技术应用、信息标准与政策、信息机构、信息人才等要素构成的全省国土资源信息化体系，确立信息管理体制，发展信息产业，促进信息共享，为推进我省国土资源工作的科学化、现代化，满足经济发展对国土资源信息的需求，实现国土资源事业的跨越式发展提供可靠的信息保障与技术支?
国土资源信息化建设现状与存在问?
一）国土资源信息化发展现状
我省国土资源信息化建设起步于八十年代初期，经过多年的努力，在信息化基础，应用及服务系统建设方面都取得一定成?
1 息化基础方面：“数字福建”政务网?002 上半年已?88 直单位横向互连和省、市、县三级政府纵向互连?002 底可实现市、县直属单位横向互连，这将为建设我省国土资源骨干网提供很好的基础条件。目前部分地级国土资源主管部门已建成局域网，省厅正在进行省级信息交换体系建设；地矿方面建立了勘查数据采集的一系列实施标准?
2 调查评价? ?001 已完成全省1:50?:25 准分幅?:10 遥感影象图制作；开展了福州、泉州、厦? 城市的土地遥感动态监测；利用遥感技术开展了上杭?:5 土地利用动态调查；福州市土地局2001年对市辖?015 方公里重新进行航测，建立?:1 影像图数据库，并以影像图为基础直接进行土地利用现状数字化处理；全省1:25万土地利用现状影像图数据库也将在2002? 份完?
3 础数据库建设方面：城镇地籍数据库系统在13个设区市及县（市）开展试点；已建成的土地利用现状数据库系统已?0 县（市）试运行；围绕矿政管理建立了一批探矿权、采矿权、开发利用登记数据库、统计数据库和地质资料目录库?
?）在政务管理和服务系统建设方面：服务于单项业务的信息系统在政务管理和服务系统得到应用，如：土地、登记发证、土地利用现状变更调查等。具有先进水平基于网络环境的部分土地（房产）管理信息系统，已在福州、厦门、三明、尤溪、永安等市县得到应用；省厅正在进行“数字福建”国土资源信息源整合改造（一期）和应用示范工程，一些市县建立了信息发布、土地公开查询、触摸屏、大屏幕演示等信息服务系统；围绕矿政管理建立了一批矿产储量、勘查登记、探矿权、采矿权管理系统；地质资料目录库、地质资料图文光盘制作等计算机管理与服务系统的研制取得重要进展，正在逐步实现地质资料自动化管?
）国土资源信息化存在的主要?
我省国土资源信息化水平还难以适应新形势下国土资源管理的要求，主要存在以下问题?
1 信息化基础建设方面：标准制定滞后，系统建设缺乏统一标准和规范。目前急需的信息系统建设规范和实施方案没有编制，一些单位和部门盲目选用系统软件，孤立开发建设各种单项应用系统、数据库，致使系统之间难以集成，数据质量不符合部颁标准或数据转换困难,难以实现共享?
络基础建设落后，百分之八十县未建局域网。部分已建成局域网和城域网在带宽和性能可靠方面还不能满足应用系统和信息交换的需?
资源信息开发程度低，利用率不高。福建省长期形成的国土资源信息资料绝大部分仍然以纸介质方式保存，信息资源的数字化程度低；信息的二次提取困难，制约了大部分信息资料的综合利用；土地利用现状、城镇地籍等最基础的资料由于资金、技术手段等原因多年来未能得到很好更新完善。同时对已建成的国土资源信息数据库维护、更新不力，未能在实际工作中充分发挥作用?
2 调查评价方面：大多数单位土地调查、测绘手段相对落后，现代信息技术（?S 术）还未能在野外信息采集和内业处理方面得到广泛应?
3 务管理信息系统方面：系统建设缺少全面安排、统筹指挥，大多数应用系统是为单一业务管理服务，各子系统间缺乏有机联系；项目建设之前不够重视规范业务和管理流程工作，至使系统建设不断返工或半途而废；系统开发不注意方式、方法，使系统建设事倍功半。服务县级业务管理的信息系统建设尤其薄弱?
4 信息服务? 部分部门和单位建成信息网站、大屏幕发布、触摸幕查询等系统，但信息的维护更新不够，有些网站信息长期未能更新。大部分国土资源资料的查询仍停留在手工方式，信息产品制作分发也不够规?
这些问题的原因主要有以下三个方?
1 想认识不足。各级国土资源部门对信息化建设的重要性认识不够。由于长期习惯于手工作业为主的工作方式，一些部门和单位把信息化工作当作可有可无，说起来重要，做起来次要的软任务，致使信息化建设推进速度缓慢?
国土资源信息化建设必须遵循的基本规律认识不够，对国土资源信息化建设的认识出现偏差。一些单位和部门，热衷于硬件建设而忽视软件系统的应用和数据资源的开发利用。重视系统建立，忽视技术支持和善后服务；不重视业务管理本身的流程化、规范化建设，致使信息化建设流于形式，没有真正发挥其应有的作用，造成资金和资源浪?
2 织管理不力。一方面是国土资源信息化管理机构和建设机构不健全。大部分市、县尚未成立国土资源信息化管理机构或建设机构，国土资源信息化技术和管理人才不足，特别是既懂信息技术和管理，又有国土资源专业知识的高级复合型人才少?
一方面是信息化管理体制不建全，统一领导、统筹规划的力度不够。不同程度存在效率低下和重复建设的现象。国土资源信息的收集困难，共享机制不健全，一些国土资源信息资料仅限于单位内部甚至个人掌握使用?
3 资金缺乏。信息化建设资金投入不足，没有固定的资金来源及相关政策，信息系统建设、更新和应用难以有计划进?
指导方针与建设原则
（一）指导方?
据“数字福建”工程的需求与我省国土资源管理的目标和任务，结合我省国土资源信息化现状与发展目标，我省国土资源信息化工作的指导方针：“统筹规划、分步实施，统一标准、信息共享，服务管理、面向社会?
领导、分步实施。国土资源信息化建设是一项十分复杂的系统工程。在纵向上，各级国土资源信息系统是一个统一、有机的整体；而在横向上，各级国土资源信息系统必然与其他部门的信息系统相联系。因此，我省国土资源信息化建设必须在部国土资源信息化领导小组和“数字福建”建设领导小组的共同领导下，实行统一规划、统一管理，防止各自为政和重复建设，确保信息化工作目标一致、协调统一、有序建设。具体建设过程中应根据实际需求和客观条件突出重点、急需先行、先易后难、尽快见?
标准、信息共享。福建省国土资源信息化建设必须在遵循国家制定的各类信息化建设标准的同时，根据本省的实际情况，制定出各类信息化建设的实施办法或实施细则，科学、规范地开展各项建设，确保与国家、市（县）之间的互联、互通与数据共享；在建立信息共享法规与政策的基础上，引进市场机制，打破部门、地区之间的信息封锁，形成顺畅的信息渠道，实现国土资源信息的共享?
务管理、面向社会。福建省国土资源信息化建设必须以满足国土资源事业和地方社会经济发展的需要为目的，充分利用现代信息技术手段，为国土资源管理与决策提供准确、快速、全面、高效的服务，为地方政府的管理和决策提供值得信赖的依据。在保障知识产权和信息安全的前提下，向社会公众提供形式多样、内容丰富的信息服务?
二）建设?
资源信息系统的建设是一项涉及部门和单位多、内容复杂多样、技术要求高的系统工程，在人力、物力、财力和技术力量有限的情况下，要构建适应我省社会经济发展和国土资源管理需要的国土资源信息系统，就必须遵循以下几个主要的建设原则：
1、明确目标、落实责?
省各级国土资源部门要认真学习领会《国土资源信息化“十五”规划和2010年远景目? ? 和《数字福建“十五”建设规划》的精神,把信息化建设列入重要的工作目标和议程，建立行政一把手负责的责任制度，制定切实可行并具有本地特色的建设规划与工作体制，保证领导力量、机构人员和资金投入到位；加强内部业务综合协调，调动各方面积极性，明确责任分工，确保信息化建设目标的实?
2 面规划、突出重?
级国土资源部门要结合国土资源部、“数字福建”及省国土资源厅有关规划，全面制订本级国土资源信息化建设规划，合理部署，形成贯穿国土资源管理全过程的国土资源信息系统，保证信息化建设的整体性和协调性。在建设过程中，要突出重点，分步实施，注重实效，边建设，边应?
3 循客观规律、确保建设质?
息系统建设必须在周密的用户调查、需求分析和系统设计的基础上，循序渐进，科学建设；要注重先进性与实用性相结合，在保证实用性的基础上，尽可能采用先进的技术；加强信息获取和信息处理的质量控制，重视数据更新与系统维护，保证系统的正常运行和有效应?
4 放信息服务、保证信息安?
土资源信息化建设应立足于社会经济发展，满足全社会的需要，大力开发信息服务技术，实现国土资源信息的社会化服务。同时，制订相关的信息保密制度和规定，引进和研制系统安全与数据保密技术，保证系统和信息的安全。在保证安全的前提下，开放信息服?
5 地制宜，循序渐?
土资源信息化建设是一项长期、复杂、投资大的工程，全省各市、县经济条件、信息化建设水平差异较大，必须在部、省统筹规划下，制定各单位信息化工作规划和系统建设方案，按规划及方案根据各地各单位具体条件有序地进行建设，急需的项目先行，并通过试点、示范，以点带面，逐步推广?
、目标和任务
（一）建设目?
照国土资源部提出的国土资源信息化建设总体目标，我省国土资源信息化建设的总体目标确定为：以满足福建省社会经济发展和国土资源管理的需要为宗旨，在现代信息技术的支持下，建立结构完整、功能齐全、技术先进并与国土资源工作现代化要求相适应的国土资源信息系统，形成完善的省、市、县三级国土资源信息化体系，全面实现国土资源调查评价、政务管理和社会服务三个主流程的信息化。根据这一总体目标，规划期内福建省国土资源信息化建设的目标如下?
1 ?“十五”目标（2002?2005?
?）积极推行国土资源部颁发的国土资源信息化标准，并结合福建省省情，制定出信息化基础建设重点项目的实施办法或实施细则。根据国土资源部及“数字福建”的相关要求，制定国土资源信息建设、收集、存储、管理及信息共享的政策与制度，形成较为健全的国土资源信息化管理体?
? 以“数字福建”政务网为物理线路，建成省、市、县三级国土资源信息网络，并通过国办“办公网”与国土资源部连接，同步并入全国国土资源广域网，建成上联中央，下联市、县的国土资源网?
?）在土地与地矿领域，建成一批基础数据库，数字化信息的积累取得明显进展。土地方面重点要建成县级土地利用数据库；逐步完成地籍数据库、耕地保护数据库、土地利用规划数据库、地价数据库、农用土地分等定级数据库、建设项目用地数据库、土地整理、开发数据库的建设。地矿方面在积极推进地学基础数据库建设同时，努力改进完善矿业权管理数据库、矿产资源储量数据库、矿产资源开发利用数据库、地质资料图文数据库、地质环境管理数据库及其业务管理系统，促进地矿管理规范化、科学化?
?）利用信息技术，在信息化领导小组统一组织下，规范业务工作模式和流程，形成一套科学、规范的国土资源行政管理业务模式，依托全局性的信息化建设项目（如土地利用规划、耕地保护、省市县三级用地审批等信息管理系统），推进在省、市、县实现服务于国土资源管理中心任务的办公、业务管理自动化，使全省国土资源政务管理信息系统建设达到一定规模；利用“数字福建”信息共享平台，加快信息资源改造，基本形成国土资源信息社会化服务体系，国土资源信息为社会各界广泛利?
? RS、GPS、GIS（简?S 等现代信息技术在国土资源调查评价工作中得到广泛的应用?
2 ?010年远景目?
“十五”建设的基础上，通过完善提高，建立起先进、完整的国土资源信息化体系，实现国土资源工作主流程的信息化。具体目标是?
?）信息技术知识在国土资源公务员队伍中广泛普及。培养出一大批既懂信息技术和信息管理，又有国土资源专业知识的复合型人?
? 建立完善的国土资源信息化标准体系，制定完善的国土资源信息建设、收集、存储、管理及信息共享的政策与制度，形成较为健全的国土资源信息化管理体?
? 以“数字福建”政务网为物理线路，建成结构完整、技术先进、高速、大容量的信息交换网络和各级内部局域网，建立完整的省、市、县三级信息交换体系?
?）在土地与地矿领域，建成全面的基础数据库，并建立良性更新机制。土地方面建成县级土地利用现状数据库、地籍数据库、耕地保护数据库、土地利用规划数据库、地价数据库、农用土地分等定级数据库、建设项目用地数据库、土地整理与开发数据库。地矿方面建成矿业权管理数据库、矿产资源储量数据库、矿产资源开发利用数据库、地质资料图文数据库、地质环境管理数据库及其业务管理系统?
?）完善各类政务管理信息系统并实现系统的整体集成；建立信息资源开发、利用、服务和管理的良好环境，形成以运行国土资源信息为主并具有多种分析预测和决策支持功能的信息综合服务体系，实现国土资源信息的高度共享?
二）“十五”主要任?
1 加强信息化基础建设，保证国土资源信息化工作的顺利进?
?? 国土资源部颁发的国土资源信息化标准贯彻与应用，结合本省实际，建立既不与部颁标准冲突、又符合本省国土资源管理实际需求的国土资源信息化工作标准框架，包括信息分类与编码、数据库、元数据、信息交换、软件开发、数据采集、数据建库、运行管理等相应的工作标准和规范?
?? 成各级国土资源部门的内部局域网。利用“数字福建”高速宽带政务信息网，构建全省国土资源信息网与相关部门的专业工作网，形成纵向连接国家、省和部分地（市）、县（市）国土资源主管部门，横向连接政府其他部门和有关单位的国土资源工作网络?
?? 进和开发先进、实用的信息技术和装备，根据项目进度，分步分期建设各级数据中心，重点建设省、设区市数据中心，并与国土资源部连接，构成全国国土资源信息交换体系；
??结合“数字福建”信息共享的有关政策，加快我省国土资源信息管理、共享政策与制度的制定，建立我省国土资源信息化管理与建设体系?
?? 展国土资源信息化建设技术引进、消化、推广、开发等工作，包括国土资源信息化建设整体性框架研究、国土资源信息处理与管理、整合与集成、可视化与虚拟现实、智能决策、交换与共享等关键性技术，建立国土资源信息化建设的技术支撑体?
2 强基础数据库建设，使数字化信息的积累基本满足国土资源事业发展的需?
?? 全省百分之八十土地利用现状数据?0% 地籍数据库?
?? 成部分土地利用规划、基本农田保护、地价、农用土地分等定级、建设项目用地，以及土地整理、开发等数据库建设；
??建立福建省地质图文资料目录检索数据库，提供我省近八十年来地质矿产勘查成果目录信息服务?
?? 立福建省地质图文资料光盘数据库，作为我省近八十年来地质矿产勘查成果的地质图文资料?
?? 善福建省地质矿产储量数据库、采矿权和探矿权管理数据?
3 展调查评价信息化建设，促进国土资源调查评价工作的高效运行与科学管?
?? 广、开发国土资源调查评价信息系统，推广成熟的实用的野外信息采集和处理技术；
??积极配合国土资源部推进国土资源卫星计划的实施及其应用体系的建立，逐步建立国土资源动态监测体系，开展重点地区土地利用、地质环境与地质灾害、矿产资源开发利用等动态监测；
??逐步建立易于使用、更新和扩充的国土资源基础信息技术管理体制与机制，对国土资源调查评价信息进行及时汇总、处理和分析?
?? 立国土资源调查评价工作管理信息系统，实现国土资源调查评价工作的科学管?
4 进政务管理信息化建设，提高国土资源管理工作的现代化?
?? 服务于中心管理任务的全局性国土资源管理信息系统建设，以此带动管理规范化和信息化基础建设。重点建设国土资源规划管理、地籍管理、土地市场、储量、探矿权、采矿权、地质环境等管理系统，改进集成该数据库管理软?
?? 推进以网络和基础数据库为基础的县级国土资源管理信息系统建设。重点是地籍、规划、耕地保护、耕地开发、城市地价、矿业权等信息管理系?
?? 以公文流转为主要内容的办公自动化系统建设，开展包括政策法规、执法监察、信访、人事、党建、财务、档案、外事与科技等内容的的综合事务管理信息系统建设，提高国土资源主管部门日常事务处理工作的自动化水平?
5 加强信息资源的开发与利用，实现国土资源信息的社会化服?
?? 托“数字福建”政务信息共享平台，建设国土资源政务信息服务系统，利用省级政府公众信息服务平台（INTERNET）开发网上服务系统，建立统一、权威的国土资源部门对外信息服务窗口，并纳入全国国土资源信息服务网站体系?
?? 顺信息渠道，充分整合与利用已有的土地、地矿等信息资源，开放信息服务，建设国土资源信息元数据库，建立国土资源信息公开查询系统，向全社会提供方便快捷、形式多样、内容丰富的公益性国土资源信息服务；
??提高信息产品加工制作的广度和深度，为社会提供信息产品服务和技术支持，鼓励和支持国土资源信息网上产品的研制与开发，实现信息产品的网上分发服?
国土资源部和“数字福建”信息化工作的整体部署，结合我省国土资源信息化建设的现状，“十五”期间，我省国土资源信息化建设分两步走，第一步到2003年，主要是搭好网络平台、基础数据库建设、原有数字化信息的整合改造、政务管理信息系统和信息服务系统的试点、相应工作机构建设及有关信息化建设的政策与制度的制定；第二步?005 ，全面建设国土资源调查评价、政务管理和社会服务三个主流程的信息化主要工程项目，信息系统广泛应用于国土资源管理与服务的各个管理环?
国土资源信息化建设总体要求
（一）信息化建设要统筹规划，在遵循部颁统一标准和规范的前提下，结合“数字福建”的相关标准及我省实际情况，制定我省系统建设的工作标准及建设规范。在进行各系统建设时，各级国土资源部门应执行相应的标准和规范，确保系统建设上下协调一致以及各系统间的有机衔接，保证信息的交换和共享，形成有序的信息系统建设及成果应用体系?
二）省级数据中心和我省国土资源主干网由国土资源厅统一组织建设，并由国土资源厅统一接入全国国土资源主干网。市级数据中心和网络在省厅信息化领导小组办公室的指导和协助下，由各市自行组织实施，各设区市应利用“数字福建”政务网为物理线路，在当地政府统一组织下，构建本地国土资源网，并与全省国土资源网连接。县级信息系统和网络建设由各市按统一要求，结合自身特点组织安?
）土地、地矿基础数据库按照部颁统一标准和我省制定的工作规范，由省、市、县各级主管部门共同建设，省重点进行省级基础数据库建设，组织实施地、县级基础数据库建设的试点与示范，并负责地、县级基础数据库建设的组织、管理、验收。进行基础数据库建设时应重视对原有资料的整理、评价、纠错和建库过程的质量控?
）系统建设要适应“数字福建”建设的要求，尤其是国土资源基础数据库在遵照部颁标准前提下，必须充分考虑“数字福建”有关项目的需?
）各级系统建设要正确定位、有所侧重。省级应侧重系统建设规划、部颁标准的实施、骨干网建设、示范工程建设以及基础数据库建设的组织管理，应用系统的引进、开发、评测、推广和“数字国土”、“数字福建”项目的组织实施；市级应侧重系统建设标准的推行，本级国土资源骨干网、内部局域网和基础数据库建设的组织实施，应用系统的选型组织、引进、开发、应用及维护。县级应侧重系统建设标准的实施，县级国土资源网、内部局域网和基础数据库建设更新以及服务系统建设的具体实施，县级应用系统选型、应用及维护?
六）各级承担调查评价项目的国土资源有关部门，成果资料应及时全面提交给信息化主管部门，以便信息资料妥善保管和共?
保障措?
土资源信息化是一项长期的战略任务和不断发展的过程，信息化建设涉及到现有国土资源工作运行机制的调整和业务流的重组，是对传统管理方式的革命。各级领导要高度重视、常抓不懈，各有关部门和单位要分工协作、共同努力，采取切实有效的措施，为国土资源信息化建设提供可靠的机构、制度、人才和经费保障?
一）加强机构与组织建设，建立完善的管理体制
国土资源信息化建设必须有机构和组织保障。全省国土资源信息化工作在福建省国土资源厅信息化领导小组统一领导下，按照国土资源部和“数字福建”信息化建设的总体要求进行。具体实施运转模式是：由业务部门提出业务需求、信息办统筹协调、信息中心具体组织实?
省国土资源厅信息化领导小组负责贯彻落实国土资源部、“数字福建”信息化工作的方针、政策和规划；审议福建省国土资源信息化工作方针、政策，确定福建省信息化建设的指导思想、目标和任务；审定福建省国土资源信息化工作规划和信息系统建设总体方案；负责福建省国土资源信息化建设中的关系协调和重大问题的决定；审定各设区市、县（市）国土资源信息化工作规划与信息系统建设总体方案；监督、检查全省国土资源信息系统建设进度和应用效果；管理福建省国土资源信息化建设的各项工作?
土资源厅信息化领导小组办公室是厅信息化领导小组的办事机构，负责组织落实信息化领导小组的决议以及国土资源信息化工作的日常组织与管理，承办信息化领导小组交办的其他工?
资源厅信息中心是福建省国土资源厅信息化建设的实施单位，承担福建省国土资源信息工作规划、计划，有关管理政策、工作规范和技术标准的具体编制；承担省级国土资源数据中心和“数字福建”分中心建设与管理，福建省国土资源系统信息交换体系建设；承担“数字福建”工程中的国土资源信息化建设任务；承担国土资源部“数字国土”工程建设任务；开展有关国土资源信息应用系统建设，承担国土资源信息的收集整理、入库处理和信息发布工作,为社会提供公益信息服?
资源厅各直属事业单位，负责各自工作领域内的信息化建设，并按规定向国土资源厅提供有关的基础信息和调查成果信?
区市、县（市、区）国土资源管理部门应成立信息化领导小组。各设区市应成立信息中心或信息化专门机构，各县（区）应根据实际需要建立相应的信息化管理机构和专门机构，各级国土资源管理部门要有专职人员负责贯彻执行国土资源信息化方针、政策和规划，组织本地区国土资源信息化建设，向上一级国土资源主管部门提供有关的基础信息、资源信息和管理信息?
二）开辟多种资金渠道，加大对国土资源信息化建设的投?
土资源信息化建设是一项投入高、周期长的基础性、公益性工作，稳定、可靠的经费投入是保证国土资源信息化建设顺利进行的重要前提。在积极争取国土资源部信息化项目、“数字福建”项目资金同时，要根据国土资源信息化建设受益情况，建立省、市、县多级财政投入的机制。国土资源信息化建设应纳入省有关信息化专项规划、计划和财政预算。市县各级人民政府和有关部门也应把涉及国土资源信息化的工作纳入本地区、本部门的信息化规划、计划和财政预算，保证国土资源信息化建设的必要经费投入。同时，积极开辟各种资金渠道，充分利用社会力量，积极培育行业市场，在信息产品、软件开发、服务系统等方面鼓励以股份制形式吸引民间资金投资开发建设，加快国土资源信息化建设的步伐?
级国土资源部门要采取有力措施，积极争取计划、财政等部门的支持，确保信息化建设经费的落实。新增建设用地土地有偿使用费管理办法中规定可按一定比例提取该专项资金用于耕地信息与监督系统建设及运行经费，解决好国土资源信息化建设的主要经费来源。各级信息系统的硬、软件基本配置和网络建设要有一次性投资和升级换代的经费保障，数据采集、系统开发和数据库建设应有专门经费，资料费、运行维护费、培训费等每年均需要一定的资金保障?
三）加强制度建设，形成良性的运行机制
建立健全国土资源信息化工作的制度及相关规定，使信息化建设有章可循，保证国土资源信息化建设的顺利实施。建立各级国土资源信息化建设方案的论证、审查、审批和备案建档制度，确保国土资源信息系统的实用性、先进性和统一性；建立信息共享、信息安全与保密的有关制度，逐步形成信息开发利用的良性机制；通过软件测评、认定与发布，规范软件市场；加强社会力量参与国土资源信息化建设的规范管理，提高信息化建设的质量与水平?
立以项目管理为核心的新的运行机制，按照社会主义市场经济运行规则，制定国土资源信息化建设项目的可行性论证、总体设计方案论证、进度检查和质量监控、成果验收与审查等一系列管理办法?
四）注重人才培养，加强队伍建?
土资源信息化集高新技术于一体，技术含量高、建设难度大。各级国土资源部门必须花大力气普及信息技术知识，提高工作人员素质；国土资源信息化建设机构必须十分注重自身技术队伍的建设，加大人才培养的力度，采取切实有效措施，开展送出去与请进来、定期与不定期、集中与分散相结合等多种形式的培训，努力提高国土资源信息化人员的管理水平和技术水平；建立有利于吸引人才、留住人才的激励机? 就一支规模和结构能够适应国土资源管理现代化需要的信息化技术队伍。同时，利用人才共享机制，充分发挥高等院校、科研院所和高新技术企业等在国土资源信息化建设中的重要作用?
五）广泛开展技术合作与交流
依托高校、公司和科研院所的科技力量，结合国土资源信息化建设需求，开展信息化相关技术研究和应用系统开发。着重解决多源数据标准化改造技术、海量数据管理、处理和传输技术、信息安全、信息转换格式标?S 等问题，将成熟的技术推广应用于国土资源管理主流程的信息?
我国正大力推动信息化建设，我省的“数字福建”建设也正向深度、广度推进，各级国土资源主管部门和有关单位要把握新的发展形势，抓住机遇，齐心协力，按照统一规划和部署，全面推进我省国土资源信息化的进程，为提高国土资源工作水平、促进我省社会经济发展和现代化建设做出更大的贡献?
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