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深圳1971年的东门 |
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深圳1972年的文锦渡 |
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深圳1973年的火车站 |
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深圳1974年的深圳中学 |
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深圳1975年的海关 |
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深圳1976年的深南路 |
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深圳1981年的地王大厦 |
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深圳1981年的中英街 |
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深圳1982年的华侨城 |
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深圳1985年的上步 |
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| 新中国土地有偿使用拍卖第一锤 |
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| 新中国发行的第一张股票 |
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1992年1月邓小平视察广东深圳 |
1978年4月，国家计委和外贸部组织考察组，走出国门，对港澳经济进行实地调研后，向中央建议在深圳与珠海办出口基地和面向港澳的游览区。1978年11月至12月召开的中共中央工作会议和十一届三中全会，根据邓小平同志的提议，决定从1979年起把全党工作重点转移到社会主义现 代化建设上来。在1979年4月中央工作会议上，当广东省委负责同志提出在邻近港澳和沿海地区划出一些地方，设置类似海外的出口加工区的设想时，邓小平同志立即给予支持并提出要求：可以划出一块地方，叫做特区。过去陕甘宁就是特区嘛。中央没有钱，你们自己去搞，杀出一条血路来。是次会议正式明确广东的深圳、珠海、汕头试办出口特区，并要求广东省委先重点抓好深圳。1980年8月26日，全国人大委员长叶剑英主持第五届全国人大第十五次会议，批准了《广东省经济特区条例》。这一天，即成为深圳经济特区成立日。
1984年1月24日至26日，中国改革开放的总设计师邓小平首次视察深圳，并题词：“深圳的发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的。”邓小平说，我们建立经济特区、实行开放政策，有个指导思想要明确，就是不是收，而是放。特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外开放政策的窗口。
1992年1月19日至23日，邓小平视察深圳，在此期间，他精辟地阐述了社会主义的本质就是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。同时要坚持两手抓，一手抓改革开放，一手抓打击各种犯罪活动，这两只手都要硬。中国要警惕右，但主要是防止“左”。总之，中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展。抓住时机，发展自己。发展才是硬道理。这一系列讲话明确地回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，进一步解放了思想，推动了改革开放的进程。
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1984年1月26日，邓小平视察深圳特区时的题词 |
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| 1992年1月20日上午，小平走进深圳国贸大厦受到热烈欢迎 |
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| 1992年1月20日上午，小平参观深圳先科激光电视有限责任公司 |
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| 1992年，邓小平参观深圳海关 |
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| 1992年1月22日，邓小平在深圳仙湖植物园种树 |
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| 1992年1月，邓小平和家人在深圳“锦绣中华”布达拉宫前合影 |
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| 1992年，邓小平在深圳中国民俗文化村参观 |
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| 4月12日，胡锦涛总书记考察深圳仙湖植物园，与游人亲切交谈 |
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| 社会消费品与地方财政增长图 |
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| 生产总值增长图 |
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| 效益深圳初见成效 |
“哪里最能代表特区？”一下飞机，我便问深圳的朋友。
“三天一层的国贸大厦，是深圳速度的象征。了解现在的深圳，一定要去华为。它，既有速度，又有效益。是中国经济特区的新标志！”细心的朋友早已为我们安排了行程。
8月23日上午，网络媒体采访团一行奔赴华为。
华为新闻处主任傅军介绍，华为上半年海外销售达到24.7亿美元，占销售总额的62%，超过2004年全年的国际市场销售额。上半年实现全球销售额330亿元，比去年同期增长85%。这意味着，华为在海外市场的销售今年将首次超过国内市场。这也意味着，拥有自主技术和自主品牌的华为，真正走出了深圳，走出了国门。华为拥有30000多名中、外籍员工。在国际市场上覆盖90多个国家和地区，全球排名前50名的运营商中，已有22家使用华为的产品和服务。
在中国，知海尔者多，识华为者寡。最新的电子百强榜显示：海尔营业额3倍于华为，利润总额仅为华为的1/3强。海尔与华为，被称为“不一样的冠军”。
“我们把竞争对手称为友商。我们的友商是阿尔卡特、西门子、爱立信和摩托罗拉等。华为要快速成长就意味着要从友商手里夺取份额，这就直接威胁到友商的生存和发展，可能在国际市场到处树敌，甚至遭到群起而攻之的处境。我们要韬光养晦，宁愿放弃一些市场、一些利益，也要与友商合作，成为伙伴，共同创造良好的生存空间，共享价值链的利益。我们已在很多领域与友商合作，经过多年努力，大家已经能接受我们。”
把对手视为友商，共享利益，同谋发展。华为，把国际公认的外交政策融入市场谋略。
“华为，不事张扬，内敛实干。”没有想到，接待我们的深圳朋友也是第一次到华为观光。
“一个朋友到华为工作才两年，便买了别克轿车和楼房。如果有女士说自己的男友在华为工作，周围的人肯定会对她表示羡慕。华为员工压力大，岗位调整也快。”华为占地面积很大，满眼绿色。一幢幢别墅，全被华为员工享用。华为在为员工创造财富和光荣的同时，也在磨炼着年轻的意志。
17年间，华为由一个名不见经传的小代理商成长为世界瞩目的大型电信设备供货商，把拥有我们自主品牌和自主创新技术的高科技产品打入了竞争激烈的欧美市场。华为成功进军海外市场的实践向世界表明，坚持自主创新，中国企业不仅能够做出物美价廉的服装、鞋帽，同样可以造出世界一流的高科技产品﹔中国企业在国际大分工中绝不是只能从事劳动密集的低附加值产业，同样可以参与高技术、高附加值产业的竞争。
华为带着自己的品牌闯天下。在全球市场的产品排名上：华为交换机连续三年全球第一﹔智能网用户数全球第一﹔宽带产品全球第二﹔光网络产品全球第三﹔综合接入产品全球第三﹔3G跻身全球第一阵营……
华为之路，正是特区之路。以华为等一批高新技术企业为龙头的深圳企业，挟“深圳创造”之名已经成长为世界市场内叱?风云的本土跨国公司，让特区的产品享誉国际。
参观结束时，每个人都收到了华为的礼品——一幅精美的参观合影照片。“这是真正的深圳速度。”
华为，在速度中创造效益，在效益中追求速度。这正是深圳的缩影。
“中国特区新标志”，华为，受之无愧。
【记者胡嘉莉深圳报道】
日前，深圳市委书记李鸿忠在解读特区新内涵时表示，深圳应该在“特”字上做出与时俱进的新篇章。
过去25年中，深圳每年经济平均增长速度高达28％，“深圳速度”曾作为学习的榜样备受推崇。但近年来，一味追求速度的增长模式却受到越来越多的质疑。
李鸿忠在解读特区新内涵时表示，天下之先没有穷尽，深圳应该在“特”字上做出与时俱进的新篇章。他认为，特区的新内涵应该是，从依靠“特殊政策”发展的地区转换成特别能改革、特别能开放和特别能创新的地区。只有更好地把握特区的历史方位和发展定位，才能更好地推进深圳自身的发展。
“随着深圳原有的政策优势逐渐减弱，政策驱动逐步消失，现在的深圳谈优势已经是‘奢'谈了。李鸿忠说，在新形势下的发展，深圳一是明确特区的新内涵。深圳特区走过25年的光辉历程，现在正处于一个重要的历史关口。要继续保持特区的活力，要把特区的帽子戴得更牢，关键是要与时俱进，赋予特区新的内涵。今天特区的基本内涵就是，经济特区是“特别能改革”、“特别能创新”和“特别能开放”的地区。进一步明确特区的新内涵，将有利于更好地实践中央在新的历史时期继续兴办经济特区的战略意图，更好地把握特区的历史方位和发展定位，肩负起特区的新使命；有利于更好地推进深圳自身的发展；有利于更好地高举特区的旗帜，凝聚人心，鼓舞斗志。
二是形成发展的新模式。过去25年，深圳最大的贡献和成就，不仅仅是体现在物质形态方面，更重要的是体制机制的贡献，是发展模式的贡献。我们要用科学发展观认真审视我们的发展道路，努力建设和谐深圳、效益深圳。和谐深圳、效益深圳的发展模式是市委、市政府站在时代的高度、全局的高度作出的战略决策，也是深圳今后发展的必由之路、必然选择。我们要咬定青山不放松，舍得投入、舍得时间、舍得声誉，心稳神定，心无旁骛，坚持用和谐深圳、效益深圳的新模式指导、推动全市的工作。
三是拓展发展的新路径。在发展的路径选择上，要以改革创新开放为动力，以改革创新开放增强城市的竞争力，以改革创新开放提升深圳的城市价值，向改革创新开放要资源、要空间、要发展后劲。大力深化改革，不断完善社会主义市场经济体制，为建设和谐深圳、效益深圳提供制度保证。实施自主创新战略，建设自主创新型城市。要继续扩大开放，不断提升在国际竞争国内化、国内竞争国际化趋势中的整体竞争实力。
四是塑造特区干部的新风貌。新的事业需要新的精神，新的发展需要新的风貌。为此，市委要求广大党员干部做到“五个更”：首先要有更强的责任感，其二是要有更务实的作风，其三是要有更高效的执行力，第四是要有更廉洁的风气，最后要有更团结和谐的氛围。
25年来，深圳创造了230多项全国改革之最，25年来，深圳敢为天下先，创造了许许多多个“第一”和“现代奇迹”。敢闯，已经成为深圳的一大精神财富。
优越的投资环境高额的经营回报牢牢吸引了跨国公司的“眼球”
记者昨日从市贸工局获悉，今年以来随着瑞士银行集团、日本丰田通商和德国贝特尔斯曼3家世界500强企业相继落户，在深投资的、列入《财富》历年排名世界500强的企业已达113家，其中85家投资兴办实业194个，投资总额61.65亿美元；另有27家投资兴办金融机构分行、保险公司和办事处。
“大腕”接踵而来
据悉，今年共有8家世界500强企业在深设立项目9项，项目数同比增长八成，其中瑞士银行集团等3家世界500强企业是首次来深投资，投资总额达7310万美元。另有9家世界500强企业增资扩股，投资总额净增2660万美元。
据介绍，今年新增500强企业投资领域值得关注，其中瑞士银行集团投资1208万美元，设立国投瑞银基金管理有限公司，主要从事基金管理业务；日本丰田通商公司在深投资设立深圳大兴丰通汽车用品有限公司，主要涉及汽车零配件和汽车用品的零售、汽车维修等。而德国贝特尔斯曼在深投资设立1个项目——深圳桑诺柏斯多媒体技术有限公司，涉及开发、加工、制作多媒体软件产品。
随着我国保险业、零售业等十多个产业领域对外资进一步放开，深圳也把服务贸易领域开放作为“重头戏”。市政府提出用5年时间把深圳建成保险中心城市；并相继出台《深圳市支持金融业发展若干规定》。一系列政策的出台，吸引了国际金融大鳄来深投资。也正是在政策推动下，永旺(中国)商业有限公司去年落户深圳，这是CEPA协议实施后，国内首家上报给商务部审批的商业企业。到目前，国外商业巨头沃尔玛、家乐福、百安居、宜家等均已来深投资。“跨国公司进入深圳的步伐明显加快，这一趋势还将继续保持下去”，市贸工局有关负责人在接受记者采访时表示。
扎根深圳不断“裂变”
随着在国内市场融入度的加深，在深投资跨国公司越来越愿意以国内公司形象出现，扎根深圳。其最明显的特征，便是在深不断“生根发芽”。目前，英特尔公司在深有了“孪生兄弟”英特尔信息技术和英特尔贸易公司；三星在深有了“三胞胎”—三星仓储、三星集运和华利电子；国际商用机器(IBM)在深拥有信息产品、存储技术、采购中心等6个子公司，而三洋电机更是独占鳌头，在深企业达到10家。
“是中国巨大的市场潜力、深圳日益宽松的投资环境及高额的经营回报，为企业扎根提供的沃土”，IBM大中华地区董事长兼首席执行总裁周伟于近日IBM在深新公司揭幕庆典上的一席话颇具代表性。
深圳市贸工局提供的数据显示，深圳目前已经拥有5万个自有品牌，彻底摆脱了单纯依赖“贴牌生产”的窘境。
截至2005年6月，深圳已拥有注册商标54800件，自有品牌产品近5万件，并已形成年销售额超100亿元的自有品牌3个，超50亿元以上的自有品牌5个，超10亿元的自有品牌18个，涌现出了华为、中兴、中集、康佳、创维、长城等一批中国知名品牌。
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| 李鸿忠接受采访 |
过去的20多年里，深圳速度一直是中国经济快速增长的写照。到2003年，深圳的国内生产总值已经达到2860亿元，人均GDP位居全国第一。可是，今年深圳市三届人大常委会第三十次会议上，审议通过的一份调整方案，却将深圳基本实现现代化的时间表，从2005年推迟至2010年。为什么在大家都希望能提前实现现代化的时候，深圳却放慢了脚步？《经济半小时》的记者马洪涛采访了全国人大代表、深圳市市长李鸿忠。
在广东省代表团的小组讨论会上，深圳市市长李鸿忠讲话并不多，他更多的时候是在倾听代表们的发言。两会期间，他一直在思考，深圳未来的路到底应该怎么走。对此，李鸿忠就说过："改革创新，这是核心问题。"
李鸿忠，1956年8月出生，山东昌乐人，1982年毕业于吉林大学历史系；2001年，任广东省副省长；2003年6月任深圳市代市长，2004年2月28日，正式当选为深圳市市长。
在今年两会之前，深圳发生了一件在全国引起争议的事情，在深圳的人代会上，刚刚当选为深圳市市长的李鸿忠宣布，将深圳市实现现代化的时间表推迟5年，从2005年推迟到2010年。到底是什么原因，让这个以速度著称的城市做出了这样的选择呢？"深圳市真的是原定的那个目标没有办法在明年实现吗？"《经济半小时》的记者将这个问题提给了李鸿忠市长，李市长告诉记者："如果以2005年作为一个时间限定的话，就是原来的一些指标都达不到。"
李鸿忠很坦率地告诉我们，2000年深圳"十五"计划纲要中制定的基本实现现代化的42项指标中，有23项难以在2005年如期完成。他对记者说："在这个问题上，是没有别的选择，这是我们认为唯一的选择，该调整则调整。"
在推迟现代化时间表的同时，深圳市对现代化的指标体系也进行了修改，重点加入了文化、卫生等新的标准。2000年制定的深圳市现代化指标体系主要以经济指标为主，其中包括人均GDP、人均购买力、人均住房使用面积、人均用电量、居民电脑普及率、电话普及率等标准。新的指标体系则突出了以人为本和国际化两大特点，增加了社会服务英语普及率、政府公共服务上网率、登记失业率、万人医生数、环保投入占国内生产总值比重等13项衡量指标。
那在李鸿忠的眼中，这些新增加的功能，它对未来深圳的现代化，在这个体系里面，应该处在一个什么样的地位？对此，李鸿忠说："极为重要。实际上是我们对现代化的一个认识问题，现代化它不光是人均GDP的一个指标，就是经济总量的一个指标。文化娱乐、精神享受，这里边就体现全面，深圳的老百姓会更喜欢以人为本的这个现代化。"采访中，李市长还告诉《经济半小时》的记者，他经常上网倾听来自老百姓的声音。他说："在网上，老百姓的一这些议论的文章都看过。""前几年，在网上有一个非常流行的贴子《谁抛弃了深圳》，你看到过那个贴子吗？"对于记者提出的这个问题，李市长告诉记者，他后来到了深圳之后，作为历史资料把这个帖子翻出来看了一下。
《深圳，你被谁抛弃？》这篇网文最早发表在2002年11月，作者毫不留情地指出了深圳面临的尴尬局面：金融、高新技术的龙头企业把总部迁出深圳，深圳对人才的吸引力落后于北京、上海等城市，同时，政府部门效率低下、城市环境日益恶化。
李市长告诉记者说："作者提的很多问题也是现实的，深圳的确存在那些问题，甚至比他提的还要严重得多。是谁抛弃了深圳？如果将来有一天深圳被抛弃了，不是别人抛弃深圳，是深圳自己抛弃深圳。"
作为中国改革开放的排头兵，从1979年到2002年，深圳每年平均增长速度都是28%，每平方公里创造的GDP产值和税收都是全国最高的。这种增长模式曾经被做一个学习的榜样，但是李鸿忠认为，现在必须要对这种模式进行反思了。他说："我们全市加上特区外也就是尚有200多平方公里可开发，如果每年开发10平方公里，那么我就说二十、三十年之后，我们已经没有资源了，没有空间了，这是资源问题。第二个呢，我们成就辉煌，但是积累的问题也是很大的。比如说我们河流污染的问题。深圳7条河，条条河是臭水沟，再投入，再开发，不是收获而是受到自然回报的惩罚，是更加污染，把这个城市搞死了。科学的发展观，对于我们来讲是生死观。为什么说是生死观呢？就说明它的极端重要性，通常我们说生死存亡之大事，如果不选择科学的发展观，就是死路一条。"
面对深圳的生死存亡，李鸿忠对深圳市未来发展道路做出的第一个选择就是推迟实现现代化的时间，但他说，这并不影响深圳发展的速度，快仍然是深圳所追求的。
记者："可是你推迟了5年的时间，这个速度体现在什么地方？"
李鸿忠："因为这是以退求进。退是表面现象，实际上我们是进。我们寻求的是速度质量效益的协调发展，健康性发展也要速度，没有一定速度的增量说明你的创新、创造能力太弱。"
李鸿忠还告诉《经济半小时》的记者，在这次调整中，深圳市还新增了13项现代化指标。今后，像"高峰时段城市平均车速"这样具体细微的数据，也会成为深圳市衡量是否达到现代化的一个重要标准。他说，只有这种建立在客观实际和自我反思基础上的发展目标，才不会以破坏环境、牺牲百姓的现实利益为代价，才是最具操作性、最能让大家信服的。
“深圳有两个牌子：一个是国际化城市，一个是特区。把这两件事办好，一切都包容进去了。”8月16日上午10点，在深圳市原人大办公楼一楼111室，曾任深圳市委书记、市长的李灏在接受《第一财经日报》记者独家专访时这样表示。这句铿锵有力的话，正是李灏对深圳这个经济特区未来的寄望。他强调，深圳是改革的“试验田”，从来就没有改变。
作为在深任职时间最长的“一把手”，李灏现在仍担当着深圳市政府的高级顾问。身体健朗、目光如炬、一件蓝白格子衬衣，使这位79岁的老人看上去要年轻许多。
领导者的“铁血政策”
1985年8月12日，李灏就任深圳市市长，次年5月15日就任深圳市委书记。
那正是深圳建立特区以来，面临第一次严峻考验之际。从1980年8月26日特区建立，经过第一个5年的艰苦创业，深圳特区在铺摊子、建立机构、改善投资环境等方面取得了很大成绩，但在高速发展的同时，也出现了一些问题，主要是基建规模过大，投资结构也不够合理，外汇和财政收支不平衡等，而一些非议也随之而来。1985年初，香港便有媒体连续12天刊登一组文章，总题为《深圳庐山真面目——假大空》，全盘否定特区建设所取得的成就。
回忆当时的情景，李灏告诉记者，从外部来讲，由于建立特区时中央并未给深圳多少资金支持，深圳许多企业都搞些短平快的项目，主要是进口一些商品来卖给内地，“当时就有一种观点认为，深圳的发展是在赚内地的钱，是靠‘输血'来维持。”
“我来深圳的第一件事便是执行中央和广东省的指示，进行大调整，用当时文件的话，就是压基建、抓生产、上水平、求效益，建立以工业为主的外向型经济。”李灏告诉记者。从深圳自身来看，问题主要集中为在建规模太大、投资结构不合理等方面。每年的基建投资都翻一番，开工建设的旅馆饭店的床位与香港相当。“同时，深圳当时在总的指导思想上也还不明确，发展是外向、内向还是双向都还没最终搞清。”在李灏的指挥下，当年的基建规模被压缩一半；基建施工队伍裁减近10万人，18层以上的高楼停建了60多栋。
“用当时流行的一句话便是‘壮士断臂，血淋淋的'，这样大幅度的调整，其困难、阻力之大可以想见。”说到这里，他的左手在空中划了一个小弧后突然定格，声音抬高了八度，“但我心里清楚，这些问题若不及时予以解决，并转入健康发展的轨道，特区的下一步便没有文章可做了。”
在进行大调整时，特区的领导者们把调整与改革结合起来，为特区长远发展打下一个新体制、机制的基础。深圳市政府规定今后不许搞赤字财政，政府机构不许给企业乱担保，并陆续建立外汇调剂中心、行政监察局等。1986年深圳便制定国有企业股份制改造的文件，次年建立投资管理公司，统一管理市属国有资产，第一次实现了政企分开；到1991年，正式确立了“国资委——投资管理公司——国有企业”的三层国资管理模式。
此外，李灏深感“政府拨款+银行贷款”的资金筹集方式过于单一，开始筹建资本市场，以开辟一种筹集资金的新途径。从制定规则、培训干部到组建证券公司等中介机构，深圳证券交易所的诞生在他的精心筹划中孕育。
“1986年深圳的经济发展速度虽有所降低，但从1987年起便稳步快速增长，之后深圳的经济再未出现过大的起伏，可以说那时的大调整和相关改革起到了重要的作用。”回过头来再看那时的调整，李灏的眼中仍闪烁着亮光。
见证者眼中的深圳
1992年小平同志第二次南巡时，对深圳的经验和成就给予了充分肯定，并寄望步子要走得再快一点！
在送小平同志乘车前往蛇口码头的路上，时任深圳市委书记的李灏向小平同志汇报今后发展规划时说：“第一是进一步放开一线、管好二线(注：一线概指香港和深圳之间的界限，二线概指深圳特区与内地之间的界限)；第二，搞好产业结构调整，发展金融业、服务业和高新技术产业，把第三产业作为支柱产业；第三，逐步推进农村城市化；再一个，充分利用立法权，加强法制建设。”
时至今日，一晃又是十几年。
“先从后面说起吧，现在深圳已有了自己的立法权，这在一个‘试验区'里至关重要，可以说没有立法权便没有改革权，”作为特区建设和发展历程的见证者，李灏感慨道，“改革便是触动现行某些不合时宜的法律制度，若不能废旧立新，改革便是空谈。”
在产业调整上，深圳目前已形成高新技术、物流、金融三大支柱产业，并提出将文化产业确立为第四大支柱产业来发展。较之十几年前，产业结构的调整已取得了显著成绩。至于宝安、龙岗两区的城市化工作去年已基本完成。
“当时我提‘放开一线、管好二线'，实际上就是再造一个香港，把深圳建设成为一个自由贸易区”，回忆往事，李灏仍兴奋不已。他认为，由于种种原因，此事虽然没有列入重要议事日程，但一线和二线正逐渐发生变化，深港之间的关系也在逐渐融合。“但这些事情都需要逐步去做，不是某个人一下子可以完成的。”
对深圳国资管理体制的改革，李灏也情有独钟。对深圳后来把三层管理又回归两层，他的看法是，“严格来讲，三层的国资管理体制的作用是客观存在，不能忽视，至于机构设置另当别论。”他认为，要实现对国有资产的有效管理，“三个分离”必不可少：第一层是政府和企业必须分离，国资委仍属政府系列，专门管国有资产，同政府管理公共事务的职能分开；第二层是政府管理国有资产和资产经营职能分离，国资委作为行政管理机构不直接经营资产，由分出的若干资产经营公司这些特殊法人来负责；第三层便是所有权和经营权的分离，国家控股或参股的企业，它们都属于公司法调整的具有独立法人身份的真正意义的企业，而国有企业除少数专营性的独资企业以外，一般都应当走产权多元化之路。
“国有企业的改造要解决两大问题：第一便是明确资产管理的责任制，改变‘人人负责但人人都不负责'的局面；第二便是国有企业的产权多元化，使之变为混合经济。”讲到此处，他的手势富有节奏，思路十分清晰。
特区思考者的声音
关于特区“特”与“不特”，争论一直没有停止，深圳不止一次站在定位迷失的十字路口。2002年底，一篇《深圳，你被谁抛弃》的网文再次引发全国关注，2003年国务院曾派出调研小组就深圳的发展进行专题调研。中央今年将浦东作为“国家综合改革试验区”，又一次引发人们对深圳特区地位的猜测。
“深圳有两个牌子：一个是国际化城市，一个是特区，把这两件事办好一切都包容进去了。”李灏认为，深圳需要处理好外部和内部的关系。从外部来讲，深圳是一个国际化城市而不是一个普通城市；就内部而言，特区就是试验区，深圳进行各个方面改革的试验不仅是为了深圳自己，而是为全国提供经验、知识和服务。
“最大的服务便是继续为全国的改革发展探索经验，像深圳在全国市场经济体制的建立中所作的贡献一样。”对“深圳服务全国”的功能，李灏给出这样的解释。
浦东“国家综合改革试验区”的获批是否会动摇深圳进一步在经济、体制改革中的“先行先试”地位？他的回答是否定的。“深圳是改革开放的试验地，深圳改革的试验权从来就没有取消，除此之外，深圳还有自己的立法权，应该说可以做的还要更广泛一些。”李灏特别强调，“浦东定位为综合配套改革试验区，意义深远，不仅仅是为了浦东的发展，而是通过试验后将经验推广到全国，当时建特区也是如此。”
浦东获批成为“国家综合改革试验区”，“这是一件大好事，也是中国改革历程里的重大举措。”李灏分析说，第一，中国的改革任务还没有完成，进行市场经济体制的配套改革还有大量工作要做，物质文明、政治文明、精神文明的建设也需要搞好配套。第二，说明中央对一些重大的改革措施要进行试验，然后再推广，“中国的改革应是渐进式的，要一步步的探索。不是前苏联当初采取的‘休克疗法'，制定一个方针政策后便全国推广，这是非常危险的。在试验区的布局上，南方有几个特区，中部有浦东试验区，将来天津滨海区也有可能成为试验区。几个试验区联手做好改革、试验、探索工作，对建设有中国特色的社会主义，可能发挥至关重要的的作用。”
李灏认为，“深港一体化”是未来的必然趋势。“深圳具有较高的市场化程度，深港之间也正逐渐融合。深圳和香港未来的发展目标可能便是一个世界级的国际大都市，即一都两市、一都两制的国际大都会，将成为世界上最大的港口物流中心、金融中心和服务中心。香港、深圳、广州也将发展成为珠江三角洲地区的一个轴心。”
历史是昨天的事实，今天不过是明天的历史。一座城市需要想象的能力，李灏，他以当年的铁血领导、深圳发展的见证人和思考者的多重身份，扩展了深圳被重新想象的空间。
“未来深圳的对外开放定位应该是：以建设国际化城市为目标，以建构深港经济圈、实现两地经济的捆绑式发展为支点，加深深港经济融合度，在更高层次上拓宽对外开放面，支持香港建设世界级国际经济中心。同时，我们主张在未来的发展中，用包括港澳在内的‘大珠三角'概念代替过去的‘小珠三角'概念，用港深轴心和广佛轴心的‘双轴心组合'消弭无谓的珠三角龙头之争。”针对备受关注的深圳重新定位问题，深圳市社会科学院院长乐正博士在接受本报记者专访时表达了自己的观点。
深圳要发挥新的特区功能
去年，乐正博士就提出深圳已经进入“后特区时代”，也有人提出对深圳是否继续特区模式提出置疑。他认为，深圳特区应该继续存在，但深圳特区未来的发展应该是更高层次的经济特区，探索新的发展模式，发挥新的特区功能。乐正提出，深圳应定位成更贴近香港的一种经济发展模式，以CEPA框架为依托，走“深港一体化”发展道路，建构深港经济圈。
乐正特意向记者阐述了“港深经济圈”的三大内涵。一是“一国两制”。实施“一国两制”和CEPA方案，两地现有的政治与法律制度坚持“井水不犯河水”，但在经济领域，两地不必刻意去加以分割，防止“两制”变成阻碍两地经济融合和要素流通的制度屏障。二是“一都两市”。即港深都会圈的模式包括深圳和香港两市。三是求同存异。香港的资金、市场与深圳的土地、人力和高科技能够有效结合，香港资本主义的市场体制与深圳社会主义的市场体制能够相互补充，产生1+1〉2的经济效益。
挽救香港经济轴心地位
乐正认为，“深港一体化”发展模式能够充分利用内地的经济活力和市场资源支持香港，使香港经济更好地与珠三角融为一体，无形之中拓展了香港的发展空间，挽救香港正在弱化的经济轴心地位。2010年，中国将与东盟建立自由贸易区，香港的亚太经济中心地位将受到威胁。同时香港的经济出现的下滑趋势也使人对“一国两制”产生怀疑，经济问题已经演变为政治问题。
乐正认为，通过与香港的经济融合，能够为构建中国的国际性城市创造条件。同时能加快深圳自身经济素质与发展水平的提高，保持深圳的健康快速发展，尽快缩小深港两地经济发展的差距。（谢白清 赵岚）
《第一财经日报》：我们注意到，深圳新一届政府有意要打“特区”牌，如何理解此次研讨会所提出的“新特区、新使命”的具体内涵？
乐正：之所以产生特区“特”与“不特”的争论，主要是因为我们过去所说的特区即特殊政策、特殊区位和特殊人群，这些因素今天都已被大大弱化。特区内部的创新动力受到怀疑，同时，中央目前也没将改革创新的重心放在深圳。
其实，深圳需要改革创新的地方太多了，很多领域都还没有完成。以深圳的国企改革为例，改革任务并未完成，还在进一步探索的过程中。
深圳新一届政府的态度是，特区还应该继续特下去。并且表示今天的特区的特便是“特别能创新，特别能改革，特别能开放”，强调保留一种创新的激情，从自身寻求改革创新的源动力。
我认为应拓宽改革的视野，兼顾经济体制、文化体制、行政体制和社会体制等领域的改革。虽然社会体制改革方面的内容十分广泛，但目前应着重培育和发展非政府组织，扶持民间力量的发展。因为在政府转型过程中，很多政府职能需要转移到非政府组织中。社会的第三次分配也应该以非政府组织为主体来实现，形成企业、政府、社会的三次分配体系。在和谐社区的建设上，社区居委会的直选、业主委员会法定地位的确定等方面，深圳都可先行先试。在建设自主创新城市和建设现代文明城市方面先行先试。
在政府自身的改革上，应加强其公益性、公正性和公开性上的探索，向社会提供更多的公共产品，实现依法行政和民主决策，继续推进阳光工程的建设。
郑剑飞：特区之“特”，既包括特殊使命，又包括特殊政策。目前经济特区在投资、外经外贸上的税收优惠政策被拉平，所以会产生特区究竟特在哪里的疑问。其实税收优惠只是优惠政策的一部分，优惠政策又只是特区政策的一部分，不同时期，应该有不同的特区政策。
特区的体制优势需要有政策优势作为保障，而政策优势需要由特区、综合改革试验区先提出来，再转化为体制优势。发达国家也是如此。比如新加坡就是先有自由港政策，人口、资金、货物(枪支弹药毒品除外)可以自由流通，才最终发展成自由港的。
“特区政策”本身还需要研究，除5个特区、浦东综合改革试验区外，各地开发区、高新区、保税区、出口加工区都在享受经济特区的部分优惠政策，这些区域能否都纳入到特区概念中来研究，值得关注。
郭万达：李鸿忠书记提出“以特区之为，立特区之位”，我认为有一定道理，关键要看在哪些方面有创新，创新有无全国意义。比如在开放的问题上，我认为全国还要试验，因为WTO带来了一些突出问题：贸易摩擦和冲突，投资结构问题等，如果深圳在这些方面有所创新，对全国来说有借鉴意义。另外在解决内部矛盾的问题上，如城市化问题、流动人口的管理、劳务工保障、劳资冲突等，全国各城市这样的问题越来越多，深圳如能有所突破，对全国的意义也很大。我的看法是，在开放上要提创新，在改革上也要提创新，在政府的改革上也可以创新，关键是看真干还是假干，真改还是假改，对利益集团能否有突破，这些方面很重要。
迟福林：我认为“特区”这块牌子还需要继续保留下去。首先，在区域一体化、全球一体化乃至实现祖国统一和实行“一国两制”的大背景下，特区的存在仍然有着特殊的意义。新时期，我国对外开放的大格局赋予了经济特区新的历史使命。其次，在未来10年~20年，中国在完善市场经济体制过程中，特区本身完全有可能在这些方面作出新的探索。第三，从国际上来看，一些国家，尤其是转轨国家对中国的特区经验比较重视。俄罗斯、朝鲜、越南等国都在学习中国经验建立特区。在这种情况下，保留特区将更便于我国与国际社会的交流。
在新的历史条件下，特区应该在区域一体化、全球一体化中扮演特殊角色；在“一国两制”和实现祖国统一中扮演特殊角色；在加快市场化体制改革中扮演特殊角色；在实现可持续、协调发展中扮演特殊角色。因此，“新时期、新特区、新使命”的提法似乎更为全面。
在“深圳制度创新与特区发展——高层专家咨询评审会”上，来自国务院发改委、全国体改研究会、中国社科院等机构的专家和学者对新时期深圳改革与发展问题进行了热烈探讨。深圳到底还有没有特区优势，是应该继续打“特区牌”，还是以“深圳市”的身份争取与香港合作，成为专家们争论的焦点。
会上，专家们认为新时期深圳改革和发展的前提是解决定位问题，并形成了两种不同的观点。有专家认为，深圳应该仍然强调特区的位置，争取体制资源的高端，从而确定新一轮的改革和发展思路。而不同的意见是，在深圳先走10年的探索成果和经验在全国普遍化以后，并且中央还没有决定“让深圳再先走10年”的情形下，深圳不应该再在“特区”的身份上摇摆，而应以“深圳市”进行重新定位，发挥区位优势，加强与香港的合作，在经济体制、行政体制两方面争取吸取香港的经验，与香港“打包”共同发展。
观点碰撞
主打“特区牌”
李伟东(中国经济体制改革杂志社社长)：20年来，深圳不是因为其他很好的资源而吸引资金流、人才流，最大的资源是体制资源。特区内地化是正常的，差距缩小是必然的；但三中全会后，出现中央在大局上要重新考虑问题的局面和机会，所以，我们希望深圳首先是深圳特区，在未来5-10年仍处于引领中国体制变革先导性的状态。
王振中(中国社科院经济所副所长)：深圳要取得新成就，就要取消制度性障碍。据研究，加入WTO后，经济特区的优惠政策仍然可以继续实行。入世后，搞经济特区完全合乎WTO规定，经济特区是自由贸易区的界定。给什么地区优惠政策，完全是由政府主观意志决定的，关键是要达到什么目的。从目前来看，经济特区在我国发展过程中，排头兵的功能不能削弱。
主打“深圳市牌”
张小济(国务院发展研究中心国际经济所所长)：深圳走到现在，如果提不出新东西，不用谁宣布，特区就没有了。十六届三中全会报告中没有提“特区”，现在也很少提了。
新时期深圳的发展不能回避“特区体制”问题。我个人觉得，深圳多年来老是围绕一线、二线问题摇摆，一开始有积极作用，但CEPA签署后，不应再抱有幻想，不要老想着将一线拉开。不是为改革而改革，是为发展而改革，深圳要突出特色，所以定位很重要。没有清晰深圳在珠三角的作用，围绕改革来谈就弱了。
在CEPA签署后，受益的首先是深圳。深圳要理清香港与深圳的关系，以及香港与珠三角、与广州的关系，从城市的角度谈改革。深圳已经是一个城市了，改革应该在城市的功能、发展和与城市相关的题目下进行。
深圳以“政府采购”方式向三机构“招标”
城市整体发展方案评审今见分晓
今年6月，在对新时期深圳的定位和发展讨论激烈的背景下，深圳市委市政府以“深圳如何改革创新，继续争当排头兵”为题，分别将今年的一号研究课题交给市委政策研究室、综合开发研究院(中国。深圳)课题组、市经济体制改革办公室三家机构进行调研，并要求独立研究，形成文本。同时决定以高层专家咨询评审方式，由专家投票评选出一份最优方案，提交市委市政府“验收”，以作为新时期深圳改革和发展的总体方案予以实施。
在此之前，深圳三家研究机构独立调研，分别提交了关于深圳新一轮改革和发展的总体方案。据悉，以“政府采购”方式，对城市整体发展方案进行“招标”的形式在国内还不多见。此举因为引入了竞争，从而打破了由政府组成调研组进行调研，最后形成一份调研报告，最终形成政府决策的传统做法。
会上，三家机构分别对方案进行了阐述，他们共同认为下一步深圳改革的重点应该是行政体制改革。专家评审结果将于今日揭晓，副市长张思平表示，将吸收专家意见和建议，以及其他未中标方案的优点，最后形成深圳下一步改革和发展的总体方案。
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世界之窗位于华侨城，是全国最早的主题公园之一。环球广场建成于1994年， 是世界之窗最具代表性、艺术性的一个景点。2001年广场内建成的中国首座全景式 环球舞台，为亚洲第一。自景区开业以来，环球广场舞台先后上演《跨世纪》、 《创世纪》等大型歌舞，产生广泛影响。 |
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| 位于深南东路。1990年12月开市，是全国第一家证券交易所，也是中国两大证券市场之一， 见证了深圳金融改革的历史和中国股市发展的历程。到2004年底，深交所已有上市公司536家， 上市股票578只。 |
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美丽的滨海大道 |
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| 位于深南中路。高420米，共81层。于1996年完工。建成时是亚洲最高建筑，也是全国第一个 钢结构高层建筑。现为深圳市最高建筑，位居目前世界十大建筑之列。 |
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| 深圳东部的盐田港区气势磅礡，超大型集装箱货轮停靠与日俱增。据悉，港区将规划建成一座现代化的国 际深水大港及港口卫星城，工程在2006年全部完工后，可停靠世界上最大的集装箱货轮，将跻身世界级大港 的行列。这是近日停靠盐田港区的大型集装箱货轮。 |
本期编辑：孙家新
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